中华全国律师协会律师 业务操作指引一
中华全国律师协会 编
书 名：中华全国律师协会律师业务操作指引①
著作责任者：中华全国律师协会 编
责 任编辑：曾 健
标准书号：ISBN 978-7-301-15512-7/D·2358
出版发行：北京大学出版社
地 址：北京市海淀区成府路205号 100871
网 址：http://www.pup.cn
电 话：邮购部 62752015 发行部 62750672
编 辑 部：62117788
出 版 部：62754962
电子邮箱：law@pup.pku.edu.cn
印 刷 者：
经 销 者：新华书店
720毫米×1020毫米 16开本 49.75印张 1000千字
2009年8月第1版 2010年4月第4次印刷
定 价：88.00元
未经许可，不得以任何方式复制或抄袭本书之部分或全部内容。
版权所有，侵权必究
举报电话：010-62752024 电子邮箱：fd@pup.pku.edu.cn
拓展与规范法律服务，是党和政府对律师工作的一项重要要求，也是各级司法行政机关和律师协会的重要工作之一。随着律师业务领域的不断扩展和深化，社会对律师服务专业化的要求愈来愈高。规范律师执业行为，防范律师执业风险，加强对律师业务指导的重要性逐渐凸显。作为律师行业的自律性组织，中华全国律师协会一直致力于业务规范体系建设，并以专业委员会为依托开展业务规范和指引的课题研究和编写工作，先后发布了20件业务规范和业务指引，包括1997—2003年期间发布的《律师办理刑事案件规范》、《律师法律顾问工作规则》、《律师参与仲裁工作规则》、《律师从事证券法律业务规范》。
全国律协各专业委员会根据律师业务的大致分类和发展趋势，对编写律师业务规范和指引提出了框架建议和工作规划，组建了课题组。在具体的起草工作中，各委员会注意总结广大律师的实践经验，以法律法规和司法解释为准绳，从程序和实体的结合上开展课题工作，付出了很多艰辛，也使得更多的人能分享优秀律师的经验与教训之荟萃。
本书收录了中华全国律师协会近几年正式发布的律师业务操作指引15个，分别由全国律协民事专业委员会、经济专业委员会、海商海事专业委员会负责起草。这些指引是：
律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引
律师办理有限责任公司收购业务操作指引
律师办理风险投资与股权激励业务操作指引
律师担任破产管理人业务操作指引
律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引
律师办理合同审查业务操作指引
律师办理土地法律业务操作指引
律师办理拆迁法律业务操作指引
律师办理建设工程法律业务操作指引
律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引
律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引
律师办理二手房买卖合同业务操作指引
律师办理物业管理法律业务操作指引
律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引
律师办理婚姻家庭法律业务操作指引
需要说明的是，由于法规和司法解释的不断出台，我们编写规范或指引的工作总有“时差”难追之憾，有的业务指引出现了与现行法律法规不一致的情况，对此，我们尽可能进行了修订和补充。对来不及修订补充的给出了提示。
还须说明的是，本书所收录的律师业务指引仅仅是对律师执业活动的参考和提示，不能以此作为判定律师执业是否尽职合规的依据，更不能作为追究律师责任的依据。
必须特别指出的是，这些指引的编写得到北京、上海、广东、浙江等地律师协会的大力支持，有的指引就是以他们制定的规范或指引为基础或蓝本而成就的。其实，很多地方的律师协会在规范和指引律师执业活动方面做了大量的工作，取得了很好的成果。应该说，所有这些成果都是各地律师执业活动的总结和归纳，共同构成了中国律师行业的业务规范、标准和指引体系。我们认为今后也有必要对此加以整理汇集。
律师业务指引和规范是一个开放的体系。除了这次编选的15个业务指引外，我们还将对以前发布的律师业务规范和指引进行修改，今后也将根据律师业务发展状况，推出新的律师业务规范和指引。
希望这本书既能对提高律师专业素质，引领律师进入新的业务领域，规范律师执业行为，防范律师执业风险，为广大律师更好地履行社会主义法律工作者的职责，更好地为国家经济建设、社会发展、百姓需求提供法律服务而发挥作用，也能使非律师读者从中管窥律师的工作过程和执业逻辑。
最后，谨对北京市、上海市、广东省、浙江省等律师协会致以谢意。
由于涉及业务种类较多，起草工作时间跨度长，加上修订时间仓促，对本书中存在的不足，敬请读者批评指正。
中华全国律师协会
2009年8月
1 中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引/1
2 中华全国律师协会律师办理有限责任公司收购业务操作指引/25
3 中华全国律师协会律师办理风险投资与股权激励业务操作指引/35
4 中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引/57
5 中华全国律师协会律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引/83
6 中华全国律师协会律师办理合同审查业务操作指引/99
7 中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引/107
8 中华全国律师协会律师办理拆迁法律业务操作指引/227
9 中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引/255
10 中华全国律师协会律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引/350
11 中华全国律师协会律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引/488
12 中华全国律师协会律师办理二手房买卖合同业务操作指引/633
13 中华全国律师协会律师办理物业管理法律业务操作指引/643
14 中华全国律师协会律师办理基础设施特许经营法律业务操作指引/672
15 中华全国律师协会律师办理婚姻家庭法律业务操作指引/710
附录1 中华全国律师协会关于律师办理群体性案件指导意见
附录2 中华全国律师协会关于为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供优质法律服务的指导意见
附录3 中华全国律师协会关于律师为“三农”提供优质法律服务、促进农村经济、社会和谐发展的指导意见
1 中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引
总 则
第一章 国有企业改制业务
第一节 尽职调查与编制《尽职调查报告》
第二节 编制《改制方案》与《职工安置方案》
第三节 报批备案
第四节 产权转让与产权交易
第五节 政策文件的制定与改制辅导
第六节 工商登记
第二章 相关公司治理业务
第三章 法律意见书
附 则
2 中华全国律师协会律师办理有限责任公司收购业务操作指引
第一章 定义与概述
第二章 收购程序概述
第三章 收购预备
第四章 对目标公司的尽职调查
第五章 收购意向达成
第六章 收购执行
第七章 收购合同的履行
3 中华全国律师协会律师办理风险投资与股权激励业务操作指引
总 则
第一章 风险投资业务
第一节 风险投资概述
第二节 投资预备阶段
第三节 投资意向阶段
第四节 尽职调查阶段
第五节 投资协议签署阶段
第六节 投资协议执行阶段
第七节 资本退出阶段
第二章 股权激励业务
第一节 股权激励操作模式及要素
第二节 股权激励的尽职调查
第三节 股权激励方案的制作及实施
第四节 法律意见书与股权激励操作中的注意事项
4 中华全国律师协会律师担任破产管理人业务操作指引
第一章 一般规定
第二章 裁定受理破产清算申请后的管理人职责
第三章 裁定重整后的管理人职责
第四章 裁定和解后的管理人职责
第五章 宣告破产后的管理人职责
第六章 管理人终止执行职务
5 中华全国律师协会律师办理农民专业合作社设立及相关治理业务操作指引
总 则
第一章 合作社的设立及变更
第二章 成员权利义务的设定
第三章 设计合作社的治理结构
第四章 合作社各项制度的建立
第五章 合作社清算解散阶段的法律服务
第六章 法律政策宣讲和其他注意事项
6 中华全国律师协会律师办理合同审查业务操作指引
7 中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引
总 则
第一编 律师办理土地权属登记业务操作指引
第一章 一般规定第二章土地权利设定登记过程中的律师业务
第一节 一般规定
第二节 划拨国有建设用地设定登记中的律师业务
第三节 出让国有建设用地设定登记中的律师业务
第四节 国家作价出资（入股）国有建设用地设定登记中的律师业务
第五节 国家租赁国有建设用地设定登记中的律师业务
第六节 国家授权经营国有建设用地设定登记中的律师业务
第七节 集体土地所有权和使用权设定登记中的律师业务
第八节 国有建设用地抵押权设定登记中的律师业务
第九节 国有建设用地出租权设定登记中的律师业务
第三章 土地变更登记中的律师业务
第一节 一般规定
第二节 划拨国有建设用地使用权变更登记中的律师业务
第三节 出让、国家作价出资(入股)、国家租赁和授权经营国有建设用地使用权变更
登记中的律师业务
第四节 集体土地所有权和使用权变更登记中的律师业务
第五节 土地他项权利变更登记律师业务
第六节 名称、地址和土地用途变更登记律师业务
第四章 土地注销登记中的律师业务
第五章 土地权属争议业务中的律师业务
第一节 一般规定
第二节 土地权属的确定
第三节 土地权属争议中的律师业务
第二编 律师办理土地征收业务操作指引
第一章 一般规定
第二章 土地征收的程序
第三章 征地的费用补偿和人员安置
第一节 征地补偿费用
第二节 被征地人口的安置
第三节 征地补偿协议
第四章 律师办理征地补偿安置标准听证法律业务
第五章 律师办理土地补偿安置标准争议协调、裁决法律业务
第六章 律师办理土地补偿争议行政复议法律业务
第七章 律师办理征地补偿安置标准争议的诉讼
第一节 征地补偿安置争议
第二节 征地补偿费用分配纠纷
第三编 律师办理土地储备业务操作指引
第一章 一般规定
第二章 土地储备的基本程序
第三章 律师审核土地储备合同应注意的问题
第四编 律师办理建设用地使用权取得的业务操作指引
第一章 一般规定
第二章 律师办理建设用地使用权划拨业务操作指引
第三章 律师办理建设用地使用权协议出让业务操作指引
第四章 律师办理建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让业务操作指引
第五章 律师办理国有土地租赁业务操作指引
第六章 律师办理建设用地使用权出让合同纠纷业务操作指引
第五编 律师办理建设用地使用权流转业务操作指引
第一章 一般规定
第二章 律师办理建设用地使用权转让一般业务的操作指引
第一节 对拟转让的建设用地使用权的调查与审核
第二节 建设用地使用权转让合同
第三节 建设用地使用权转让的风险监管
第四节 建设用地使用权转让登记
第三章 律师办理国有建设用地转让特殊业务的操作指引
第一节 房地产项目转让（含在建工程转让）
第二节 项目公司股权转让
第四章 律师办理建设用地使用权抵押业务的操作指引
第一节 对拟设定抵押的建设用地使用权的调查与审核
第二节 建设用地使用权抵押合同
第三节 建设用地使用权抵押登记
第四节 建设用地使用权抵押权的实现
第五章 律师办理建设用地使用权出租业务的操作指引
第一节 对拟设定出租的建设用地使用权的调查与审核
第二节 建设用地使用权出租合同
第三节 建设用地使用权出租登记
第六章 律师办理建设用地使用权投资合作业务的操作指引
第一节 对拟投资的建设用地使用权及投资合作项目的调查与审核
第二节 建设用地使用权投资合作合同
第三节 投资合作中建设用地使用权的流转
第四节 建设用地使用权投资合作常见问题处理
第六编 律师办理涉外土地法律业务操作指引
第一章 一般规定
第二章 境外投资者以出让方式取得建设用地使用权
第一节 外商参与建设用地使用权招标、拍卖、挂牌的特殊要求
第二节 外商取得建设用地使用权投资设立房地产开发企业
第三章 外资并购境内房地产开发企业
第一节 境外投资者并购的一般要求
第二节 外资股权并购境内房地产开发企业的审批
第三节 外资资产并购境内房地产开发企业的审批
第四章 其他涉外土地法律业务
第一节 外商投资项目核准
第二节 外商投资企业审批权限
第三节 外商投资企业境内再投资的审批
第四节 外商投资房地产企业备案
第七编 律师办理农村集体土地使用权业务操作指引
第一章 概述
第一节 农村集体土地的法律制度
第二节 耕地保护制度
第三节 基本概念界定
第二章 农村集体建设用地
第一节 农村集体建设用地使用权
第二节 农村集体建设用地使用权的流转
第三节 非农建设用地
第三章 农村宅基地
第四章 农村土地承包经营权
第一节 土地承包经营权
第二节 农村土地承包经营权的具体流转
第三节 土地承包经营权的纠纷及解决
第五章 城中村改造的法律问题
第一节 城中村改造中的法律关系
第二节 城中村改造过程中的法律业务
附 则
8 中华全国律师协会律师办理拆迁法律业务操作指引
总 则
第一章 房屋拆迁前期准备中的律师实务
第一节 一般规定
第二节 律师代理拆迁人、拆迁单位在房屋拆迁前期准备阶段的工作及应当注意的问题
第三节 律师代理被拆迁人、房屋承租人在城市房屋拆迁前期准备阶段的工作
第二章 房屋拆迁评估中的律师实务
第一节 一般规定
第二节 拆迁估价机构的确定
第三节 拆迁估价过程中律师法律业务的工作内容
第三章 房屋拆迁补偿与安置中的律师实务
第一节 一般规定
第二节 拆迁补偿安置协议
第三节 被拆迁房屋面积的确定
第四节 被拆迁房屋补偿安置标准
第五节 特殊对象的补偿与安置
第六节 货币补偿款的分配
第四章 房屋拆迁行政裁决过程中的律师实务
第一节 一般规定
第二节 裁决申请与受理阶段
第三节 裁决审理阶段
第四节 行政强制执行阶段
第五章 农村房屋拆迁中的律师实务
第一节 一般规定
第二节 集体土地的征收征用及补偿
第三节 农村房屋拆迁补偿安置
第四节 农村房屋拆迁评估
第六章 行政复议与诉讼中的律师实务
第一节 拆迁行政复议
第二节 拆迁诉讼
第三节 律师在拆迁诉讼中的举证
附 则
9 中华全国律师协会律师办理建设工程法律业务操作指引
第一章 总则
第二章 建设工程招、投标
第一节 一般规定
第二节 招标
第三节 投标
第四节 开标、评标和中标
第五节 招标投标活动投诉处理
第三章 建设工程合同的订立
第一节 合同的类型
第二节 合同主体适格性
第三节 合同的主要内容
第四节 合同各方的主要权利和义务
第五节 与合同订立有关的其他事项
第四章 建设工程合同的履行
第一节 一般规定
第二节 合同交底
第三节 建设工程工期管理
第四节 建设工程施工安全管理
第五节 建设工程材料、设备的供应
第六节 建设工程签证与索赔管理
第七节 建设工程工程款的确认和支付
第八节 建设工程质量管理
第九节 建设工程竣工验收
第十节 建设工程造价
第十一节 建设工程保修
第十二节 建设工程勘察、设计、监理合同的履行
第五章 建设工程合同的争议解决
第一节 建设工程合同效力的认定
第二节 建设工程合同的法定解除
第三节 建设工程合同常见纠纷
第四节 建设工程合同纠纷的处理方式
第五节 涉及建设工程价款、质量、工期纠纷的司法鉴定
第六章 其他
第一节 律师尽职调查
第二节 建设工程价款优先受偿权
第三节 FIDIC合同条件
第七章 附则
10 中华全国律师协会律师为买受人提供商品房买卖合同法律服务操作指引
总 则
第一编 律师为买受人提供商品房买卖合同非诉讼法律服务的操作指引
第一章 商品房买卖合同订立前的法律服务
第一节 商品房买卖合同订立前的审核与调查
第二节 商品房销售广告——要约与要约邀请
第三节 商品房买卖合同的认购书与定金
第二章 商品房买卖合同的签订、成立、生效、登记与备案
第一节 合同对商品房基本情况的约定
第二节 合同对商品房面积和价格的约定
第三节 合同对业主的建筑物区分所有权的相关约定
第四节 合同对质量标准与维修的约定
第五节 合同对精装修标准与样板房的约定
第六节 合同对付款方式与付款期限的约定
第七节 合同对设计变更与规划变更的约定
第八节 合同对商品房交付条件、交付程序及权属登记的约定
第九节 合同对违约责任的约定
第十节 合同对争议解决的约定
第十一节 商品房买卖合同的成立、生效、登记与备案
第三章 商品房买卖合同的无效情形
第四章 商品房买卖合同的履行、变更、转让、解除、终止
第一节 商品房买卖合同的履行
第二节 商品房买卖合同的变更
第三节 商品房买卖合同的转让
第四节 商品房买卖合同的解除
第五节 商品房买卖合同的终止
第五章 律师提供法律服务时不同类型商品房的区分及要点
第六章 商品房买卖合同中的按揭
第七章 商品房交付时间、交接（交付程序）与初始登记（大产权证）、买受人房屋所有权
证（小产权证）的办理与取得
第一节 商品房交付时间
第二节 商品房交接（交付程序）
第三节 买受人房屋所有权证（小产权证）的办理与取得
第四节 物权取得风险（商铺、住宅与建设工程优先受偿）
第八章 诉讼、仲裁前的调解
第九章 律师为买受人提供非诉讼法律服务时自身风险的防范及相关内容
第一节 律师与委托方签订、履行委托协议及相关内容
第二节 律师为委托方提供法律服务时的操作程序
第三节 律师为买受人提供法律服务的基本模式及内容
第四节 律师执业风险提示
第二编 律师为买受人提供商品房买卖合同诉讼法律服务的操作指引
第一章 诉讼与仲裁的一般规定
第一节 诉讼
第二节 仲裁
第二章 商品房买卖合同纠纷的类型
第一节 商品房买卖合同订立前的纠纷及其处理
第二节 商品房买卖合同签订与成立时的纠纷及其处理
第三节 商品房买卖合同效力的纠纷及其处理
第四节 商品房买卖合同履行、变更、转让、解除、终止中的纠纷及处理
第五节 商品房交付与买受人房屋所有权证（小产权证）取得的纠纷及其处理
第六节 不同类型商品房的纠纷及处理
第七节 商品房买卖合同中按揭纠纷及其处理
第三章 律师提供商品房买卖合同诉讼法律服务的执业风险提示及相关内容
第一节 诉讼委托合同的签订
第二节 律师的执业风险提示
附 则
11 中华全国律师协会律师为开发商提供商品房买卖合同法律服务操作指引
总 则
第一编 律师为开发商提供商品房买卖合同非诉讼法律服务的操作指引
第一章 商品房买卖合同订立前的非诉讼法律服务
第一节 商品房买卖合同订立前的审核与调查
第二节 商品房销售广告——要约与要约邀请
第三节 商品房买卖合同的认购书与定金
第二章 商品房买卖合同的签订、成立、生效、登记与备案
第一节 合同对商品房基本情况的约定
第二节 合同对商品房面积和价格的约定
第三节 合同对业主的建筑物区分所有权的约定
第四节 合同对质量标准与维修的约定
第五节 合同对精装修标准与样板房的约定
第六节 合同对付款方式与付款期限的约定
第七节 合同对设计变更与规划变更的约定
第八节 合同对商品房交付条件、交付程序及权属登记的约定
第九节 合同对违约责任的约定
第十节 合同对争议解决的约定
第十一节 商品房买卖合同的成立、生效、登记与备案
第三章 商品房买卖合同无效情形
第四章 商品房买卖合同的履行、变更、转让、解除、终止
第一节 商品房买卖合同的履行
第二节 商品房买卖合同的变更
第三节 商品房买卖合同的转让
第四节 商品房买卖合同的解除
第五节 商品房买卖合同的终止
第五章 律师提供法律服务时不同类型商品房的区分及要点
第六章 商品房买卖合同中的按揭
第七章 商品房交付时间、交接（交付程序）与初始登记（大产权证）、买受人房屋所有权
证（小产权证）的办理与取得
第一节 商品房交付时间
第二节 商品房交接（交付程序）
第三节 初始登记的办理
第四节 买受人房屋所有权证（小产权证）的办理与取得
第五节 物权取得风险（商铺、住宅与建设工程优先受偿）
第八章 诉讼、仲裁前的调解
第九章 律师为开发商提供法律服务时自身风险的防范及相关内容
第一节 律师与委托方签订、履行委托协议及相关内容
第二节 律师为委托方提供法律服务时的操作程序
第三节 律师为开发商提供法律服务的基本模式及内容
第四节 律师执业风险提示
第二编 律师为开发商提供商品房买卖合同诉讼法律服务的操作指引
第一章 诉讼与仲裁的一般规定
第一节 诉讼
第二节 仲裁
第二章 商品房买卖合同纠纷的类型
第一节 商品房买卖合同订立阶段纠纷及其处理
第二节 商品房买卖合同签订与成立时的纠纷及其处理
第三节 商品房买卖合同效力的纠纷及其处理
第四节 商品房买卖合同履行、变更、转让、解除、终止中的纠纷及其处理
第五节 商品房交付与买受人房屋所有权证（小产权证）取得的纠纷及其处理
第六节 不同类型商品房的纠纷及其处理
第七节 商品房买卖合同中按揭纠纷及其处理
第三章 律师提供商品房买卖合同诉讼法律服务的执业风险提示及相关内容
第一节 诉讼委托合同的签订
第二节 律师的执业风险提示
附 则
12 中华全国律师协会律师办理二手房买卖合同业务操作指引